汽车产业投资管理新规将出 部分造车新势将面临至暗时刻

发布时间:2018-06-04 20:32:15

汽车产业投资管理新规将出 部分造车新势将面临至暗时刻

  5月17日,发改委下发了《汽车产业投资管理规定(征求意见稿)》,要求各级政府部门、汽车工业协会及有关企业,5月25日前可将书面意见反馈给产业协调司。

  一些造车新势力已在与征求意见稿中规定相悖的地区建厂。他们或将面临“至暗时刻”。

  除此之外,对于造车新势力影响较大的是,意见稿中对新建企业大股东身份也做了规定,完全和汽车产业制造、研发不相关的资方,要想控股造车,对不起,这个门不开放。

  征求意见稿对新进电动车的准入条件,做了细致规定,同时明确燃油车新建企业项目不再审批,产能不得随意扩建。关于这个意见稿,有各种解读,但出台这个意见稿的初衷,还是要更加完善汽车产业投资管理,推动汽车产业高质量发展。对新能源汽车的投资既鼓励,又做了很具体的规范约束。

  征求意见稿首先明确了汽车产业投资管理权限:汽车整车和零部件投资项目均由地方投资主管部门实施备案管理。其中,汽车整车,专用汽车和挂车,以及发动机、车身总成、车用动力电池、燃料电池等汽车关键零部件投资项目由省级投资主管部门备案管理。

  汽车项目投资备案管理权限下发地方政府,这一消息,去年就已传出。从权限上来看,投资项目由地方政府和省级主管部门备案管理,似乎审批变得宽松了些。但也许不然,关于汽车项目的投资审批条件,国家发改委有明确的条文,地方政府的备案部门,同时也要受国家发改委的监管,尺子还在国家发改委,恐怕地方政府轻易不敢逾界。

  关于新能源汽车项目的投资方向,征求意见稿中明确,鼓励现有传统燃油汽车企业加大资金投入力度,调整产品结构,发展新能源汽车产品。新建电动车企业,应建在产业基础好、配套能力强、发展潜力大的省份,同时,明确提出,对于大气污染重点防治区域及新能源汽车需求旺盛的省份,要重点推动。

  新建独立纯电动汽车企业(含现有汽车整车企业跨乘用车、商用车类别建设纯电动汽车生产能力)投资项目,所在省份应符合以下条件:

  关于这一条,对于之前那些造车新势力,把项目建设在“老少边穷”地区(配套条件和市场都不具备),想通过扶贫目的,拿下电动车生产资质的企业来说,影响到底有多大,恐怕要看将来政策颁布后以及执行的力度。

  2、股东拥有整车控制系统、驱动电机、车用动力电池等关键零部件的知识产权和生产能力,且对关键零部件具有较强掌控能力

  3、股东现有的新建纯电动汽车企业投资项目均已建成,且产量达到建设规模,不存在违规建设项目

  4、主要股东股权高于三分之一,自有资金和融资能力能够满足项目建设及运营需要。

  这些规定,对于那些圈钱造车,没有绝对控制力的造车新势力影响巨大。同时对于没有汽车整车、设计研发、零部件背景的股东主体,新进电动汽车制造恐怕很难直接打开门缝。

  但第3点似乎又为一些新造车企业(多数没有整车及零部件制造背景)打开了大大的门缝,先从研发入手,采用代工或合资等模式生产,产品经过市场检验并达到一定的量,可曲线获得准入资质。很显然,即使有知识产权的产品上市,至少也要两年的时间,才能拿到生产资质

  最近随着进口关税的降低,不排除有些企业会考虑,先国外生产,再曲线进入中国市场。

  此外,关于新进纯电动汽车生产的企业,征求意见稿中还明确要求,要拥有纯电动汽车核心技术发明专利和知识产权,并得到授权或确认;上两个年度累计研发投入不少于2亿元人民币;产品售后服务保障有力,承诺对项目建成投产后5年内销售的产品质量投保或由相关企业提供担保。保险公司或担保企业近3年净资产与担保期内新建企业销售的产品金额相适应;项目建成投产后只生产自有注册商标和品牌的纯电动汽车产品。

  之前,有媒体解读,关于项目建成后只能生产自有注册商标及品牌的纯电动汽车,认为贴牌生产的大门就此关闭。“宪深说车”不这么认为,原来也没允许生产其他品牌的电动车,一些企业只不过进行了品牌授权,曲线上市而已。贴牌生产,现在有,将来还会有。

  征求意见稿中的所有的规定,对于那些资金、行业资源、政府背景较弱的新进企业,影响较大。尤其是那些已经把项目投在“老少边穷”地区的企业,在建工厂恐怕要搁浅。在征求意见稿的7天反馈日内要比较煎熬,不知道他们向发改委反馈了意见没有。

  关于燃油车投资,明确了禁止投资项目:1、新建燃油汽车整车企业;现有汽车整车企业跨乘用车、商用车类别建设燃油汽车生产能力;3、未列入国家区域发展规划的现有燃油汽车企业整体搬迁至外身份;4、燃油汽车僵尸企业股权变更。

  这些禁止投资的项目,对于多数企业影响不大,新建燃油整车企业的大门其实早已关闭,但对于手握着僵尸企业的资质想卖好价钱的人,恐怕要哭了。但其实这一政策影响也不会很大,前几年通过收购僵尸企业拿到入场券的,该拿的都已经拿到了。

  征求意见稿中明确了一些燃油车项目禁止投资,但支持国有企业与民营企业开展混合所有制改革,鼓励兼并重组,组建世界一流的汽车企业集团。这与最近传出的,吉利与北汽集团的合作,似乎成了一种呼应。

  对于传统燃油车企,如果想新增产能,但所在省份项目的产能利用率低于全国平均水平,那么就不能再进行产能扩张。这在一定程度上规避了落后产能的进一步扩大和跑马圈地的可能。

  关于燃油车产能的扩张,与现有产能利用率挂钩,同时与平均燃油消耗量国家标准和新能源汽车的产量占比挂钩,这也意味着目前的传统燃油车企如果要做大,必须要有新能源汽车的生产,且要高于全行业平均水平,对于没有新能源布局的燃油车车企会有较大影响。但这样的企业不多。

  《汽车产业投资管理规定(征求意见稿)》,对造车新势力的影响是显而易见的,有些企业的投资思路与意见稿的初衷是违背的,未来值得关注。

  一些造车新势力从研发着手,先把建厂的事情放一放,耐得住寂寞3-5年,拿出过硬的、具有自主知识产权的产品,并受市场欢迎,也许拿生产资质就不是个事。返回搜狐,查看更多